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景洪市商务局2021年度政府信息与政务公开工作报告

来源 :景洪市商务局 浏览 : 发布时间 :2022-03-31 【字体: 大  中  小 

2021年景洪市商务局在市委、市政府的坚强领导下及在州商务局的业务指导下,深入贯彻党的党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕各项目标任务,服务全市工作大局,奋力拼搏,锐意进取,各项工作取得了良好成绩。现将全年主要工作推进情况总结如下:

一、工作目标任务完成情况

(一)各项指标运行情况

1.对外经济贸易总额:根据海关统计,景洪市1-10月进出口贸易总额为183802万元(只有2021年1-7月的数据,从8月起,景洪市主要贸易通道勐龙240通道关闭,故之后无进出口贸易额),同比下降0.7%,完成2021年州级下达目标任务(26.91亿元)68.32%。

进口贸易总额为141537万元人民币,同比增加4.8%;出口贸易总额为42265万元人民币,同比下降15.5%。其中边民互市进口总额为74990万元人民币,同比增加6.0%;边民互市出口总额为5588万元人民币,同比下降21.4%。

由于疫情管控要求,勐龙240通道在11月、12月份仍无法恢复货运功能,故11月、12月无进出口贸易额。预测景洪市2021年1-12月进出口贸易总额为183802万元,同比下降21.5%。

2.社会消费品零售总额:  2021年全市社会消费品零售总额市上签订的目标全年增长10%,截止目前,完成142.66亿元(全面目标188.65亿元),同比增长3.8%(全面目标10%),预计本年度完成182亿元,同比增长6.5%。

3.勐龙通道情况:勐龙通道在一、二季度外贸进出口保持了较为强劲的增长态势,2021年1-7月进出口总额比2019年1-7月进出口总额(167415万元)增长了7727万元,说明在通道关闭之前,我市的进出口贸易已经基本恢复到了疫情前的水平。

4.电商交易额。目前直播基地入驻企业27家,成交额460.3万元;整合景洪市农村电子商务服务站及景洪市电子商务物流服务站、中转站90家。

(二)主要工作开展情况

1.服务企业,推动更高水平的对外开放。一是积极做好云南省境外罂粟替代种植企业年审、资金申报、返销计划申报、资金发放及出入境人员审批备案等工作。协同景洪市财政局拨付境外罂粟替代种植项目补助资金涉及27户2375.08万元;协同拨付境外替代种植示范项目资金102万元。二是服务企业,推动更高水平的对外开放。2021年截止到10月31号,景洪市新增对外贸易经营企业128家,做好外贸企业工作人员出入境审核备案事项,积极推动外贸业务发展。组织企业参加第四届“中国国际进口博览会”,截止10月30日,中国国际进口博览会已注册企业150家,提交审核企业143家,报名参观人数279人。协助组织企业参加国际贸易“单一窗口”网上培训,进一步帮助企业了解当前海关通关业务最新政策,熟悉单一窗口使用流程,有效提高企业申报率和效率。同时,根据市委、市政府促进外贸转型升级和创新发展安排部署,起草《景洪市关于推进对外贸易创新发展工作任务分工》和《景洪市关于推进贸易高质量发展的实施方案》。

2.加强行业监管,规范市场秩序。一是围绕安全生产、消防安全、反恐怖防范等内容重点抓好景洪城区大型商场超市及景洪辖区成品油经营加油站的安全生产检查工作,共计开展安全大检查工作60次,出动检查人员120人次,累计检查了加油站150座、超市60个;二是通过云南省成品油网上审批监管平台,完成成品油零售经营批准证书到期换证、变更等工作,完成加油站“十四五”规划布点选址工作,并确定加油站规划名单上报;三是牵头开展车用燃油品市场专项整治行动,依法查获了23桶约185公斤、查获了1起非法改装运输危险化学品的车辆,依法扣押燃油约1.5吨、查处一处地下私设20吨柴油油罐。

3.坚持加强调度,强化市场监测。一是围绕满足居民日常基本生活需要,消除疫情引发的生活必需品异常波动,维护社会稳定,保证市场供应。与全市16家大型商超签订保供协议,确保生活必需品的供应;二是着力抓好限上限下企业调查摸底工作,领导班子带头分组积极开展摸排工作,认真分析筛选,建立升规企业信息库,做好企业升规入统工作;三是组织人员对城区内13家超市进行常态化管理,开展餐饮服务环境卫生安全专项行动检查。督促、检查城区商场、超市“七个专项行动”等工作,认真做好扫码、量体温、戴口罩等疫情防控工作,督导商场、超市病媒生物防制工作;四是根据景洪市人民政府的安排,联合市统计局从33个单位部门抽调60余名工作人员,开展为期9天的“告庄西双景夜市经济”专项统计调查工作,进一步摸清告庄景区夜市经济情况。

4.继续推进电子商务进农村项目。一是制定了省级奖励500万项目实施方案。二是联合农业农村局,开展两次溯源培训,参会企业13家,发码10万枚;三是引进京东茗茶直播基地、抖音专业运营团队入驻服务中心,入驻企业27家,成交额1979余万元;四是积极开展直播带货。共开展农产品和少数民族服饰直播144场,共销售农产品及民族服饰12.1万单,销售额371万元。五是加强电商仓储物流配送能力。景洪市电子商务仓储物流配送中心累计出库生鲜水果数量为2238.9吨,商品总价为2576.4万元,发货73.524万单。

6.全力推进勐龙曼栋240通道项目及经济区项目建设工作。一是国门联检楼建设项目。该项目批复总投资1574.97万元,目前已完工。二是通道提升改造建设项目。项目规划用地为34345.77㎡,现积极争取资金加大对勐龙通道相关设施的建设,确保口岸有续发展。三是进境屠宰用肉牛查验场项目。该项目概算总投资1582.64万元,建设总用地面积5.33亩,总建筑面积1906.53㎡。四是240通道查验货场项目。占地面积84亩,项目总投资1.18亿元,完成投资6000万元。五是边民互市项目。于2020年12月31日正式启用。边民互市进出口货物申报约10.98万批次(单)、21.2万吨,货值7.98亿元。六是隔离检疫区项目。该项目概算总投资1.2亿元,规模为年检疫50万头缅甸肉牛,累计完成投资4000万元,总用地面积345亩,拟于2021年12月底竣工并投入使用。境外“三区”建设项目(肉牛繁殖饲养区、集中饲养区、隔离检疫区)于2019年3月5日草签了议定书,目前因缅方还未确定选址用地等事项,由企业承建的境外三区还未开始动工建设。七是屠宰加工一体化项目。该项目概算总投资11亿元,建设用地228亩,2021年计划完成投资1.7亿元,累计完成投资880万元。项目于2018年10月进入施工阶段,2020年10月27日进行试生产。但受疫情影响无法进口肉牛,且企业没有其他渠道解决肉牛来源问题,今年截至目前尚未开工生产。

7.党建引领,在全国文明城市复检及“三城联创”充分利用基层党组织作用,发挥党员先锋模范代表作用,市商务局积极出动,主动作为,发现问题,第一时间督促企业整改,在迎检过程中无扣分情况;持续开展爱国卫生“7+2专项行动”工作。对景洪市辖区商场、超市、加油站公厕进行排查,旱厕共5座,均已完成改造;加油站公厕共77座,达到“三无三有”标准30座,达到“四净三无两通一明”41座。商场、超市公厕8座,达到“三无三有”8座;已完成商场、超市感应式水龙头改建8座,加油站洗手设施共77座,已完成感应式水龙头改造70座;市政府下达20个充电桩任务,现已经完成4个,另有20个完成前期工作,市政府已同意选址,下一步将进入施工阶段。

二、存在的困难和问题

(一)内贸工作。一是由于疫情防控大环境特别是8、9月份限制跨省旅游,外来游客明显减少,旅游消费明显减弱,拉低了全市的零售业数值。勐龙240通道关闭,外贸处于停滞状态,货运功能对拉动批发业权重过半。二是服务企业不够深入,对企业经营存在的问题和困难没有全面了解,从而不能更好的帮助企业发展。三是在库企业不精准。四是企业税控制度不完善,无法精准掌握企业经营情况。五是经济工作责任没有全方位压实,乡镇(街道)、农场的经济未能纳入全市经济发展范围。

(二)外贸工作。因新冠肺炎疫情的严峻,240通道2021年月8月1日封关,这对我市的进出口行业产生非常大的影响,并将持续一段时间。大宗进口矿产品、冰糖原料(糖浆),边民互市商品进口停滞,各种生产生活物资和机械设备无法出口。截止目前境外罂粟替代指标已下达8万余吨,封关后替代产品无法通过240通道返销。外贸企业成本剧增,特别是替代种植企业返销产品损失较大,且受返销计划时间限制等问题,已严重影响禁毒境外替代种植产业的发展。

(三)勐龙口岸经济区建设工作。一是因资金缺口较大,项目开展进度缓慢;二是因受疫情影响及缅甸政府局势动荡问题,境内屠宰厂无法进行后续项目开展;三是根据疫情防控工作要求,严格执行区域人货进出管控,进出勐龙口岸防疫检查审批流程时间较长,施工方工作人员及货物至勐龙口岸经济区内作业施工较为困难。

(四)电商工作。一是物流方面:乡镇村级快递物流整合力度不足。二是农场品上行方面:全市农产品上行的最后一公里—仓储物流配送中心承载量有限,难以实现大规模销售;全市促进农产品上行奖励扶持政策有待加强。三是站点运营方面:天猫优品站点现运营不理想,需要转变站点运营模式。

三、2022年工作计划

(一)推动经济高质量发展

加快勐龙口岸服务中心,大力引进口岸建设型人才,加快推进勐龙口岸经济区建设。充分发挥边境口岸门户、通道的优势,大力推动边境口岸对外开放,积极争取深加工企业落地口岸经济区,建立有规模、正规化的交易场所和加工场所,引导边民对互市商品或其他优势农产品集中,开展落地加工和精深加工,实现区域内优势农产品统一标准加工,打造一批景洪-东盟合作的农产品知名品牌,提高产品附加值;探索发展互市商品国内电商业务,积极支持边民互市交易电子结算在景洪市推广,推进口岸经济高质量发展。

(二)多措并举,有序推动经济平稳发展。

1.落实工会福利消费。结合工会职工福利政策,积极动员各机关事业单位用工会福利到限额以上企业购买办公用品、居民消费、物资采购,让职工的购买力尽可能集中到限额以上企业,帮助企业拉动经济,有效支撑社会消费品零售总额吃穿用数据。

2.利用农村电商平台助推零售业发展。商贸领域零售业整体较薄弱,下一步将充分利用农村电商平台,把开展电商销售的如苏宁易购、大润发超市等限上企业的线上线下销售与乡镇农村电商站点工作有机结合起来,在互利共赢的基础上,拉动限上企业销售额。

3.利用官方媒体扩大限上企业宣传面。在宣传部的支持下,通过新媒体推送和广播电视平台免费宣传企业发展情况。同时通过播放精优企业专题片提高企业信誉度和群众知晓率,吸引广大群众眼球,为企业增流量促消费,提高企业销售量。同时,积极宣传奖励政策,落实奖励政府,增强企业信心,鼓励企业发展生产、促进消费。

4.恢复勐龙曼栋通道(240通道)货运功能。勐龙曼栋通道(240通道)货运功能对拉动批发业权重过半,为最大限度地降低对限额以上批发业的影响,建议结合当前缅甸掸邦东部第四特区南板地区的疫情防控情况,在充分做好240通道疫情防控闭环管理措施的基础上,尽快恢复240通道货运功能,重启景洪市对外贸易往来,提高批发业数值。

5.部门联动抓好升规入库工作。一方面联合市统计局对商贸流通企业进行梳理,组织人力、集中精力联合走访企业,对达限并发展稳定的企业加紧升规入库;另一方面对发展不稳定且后颈不强的在库企业、大个体及抽样企业(个体)进行走访调研、分析研判,实在支撑不了发展的将采取退库换新措施,争取最大化的净增长。

6.全面推行税控制度。全面抓好经济发展,再创经济活力,努力做好企业服务。强化部门联动机制,加大监督检查,确保企业按时准确上报数据。精准掌握全市经济运行情况,培育更多优良企业,增加增加财政收入,推行税控机安装工作,一方面提高税收,另一方面有助于相关部门开展精准升规工作,为培育税源奠定扎实的基础。

7.尽快落实《景洪市进一步压实经济工作责任实施方案》等文件。根据市委、市政府以及市发展和发改委下发相关文件,加强部门沟通、协调,尽快制定第三产业经济发展工作方案,将具体任务细化到乡镇(街道)、农场,挖掘辖区规模企业(个体),做好辖区企业升规入统工作,努力提高景洪经济净增点。

(三)创新外经贸工作载体,切实提高外经外贸服务水平。

1.持续跟踪口岸开关进度。加强与海关等联检部门的联系,争取240通道早日通关;

2.多渠道发现优质企业。积极寻找州外优质企业入驻我市,特别是在贸易进口方面给于政策倾斜,帮助我市销售特色产品。三是优化企业服务工作。加强政策宣传,走访掌握企业经营情况,收集企业需求,想方设法为企业排忧解难。

(四)继续推进口岸通关便利化和基础功能的提升

1.加快惠企政策创新,积极推进企业境外复工复产工作,积极争取贸易进口方面政策支持,力所能及为企业解决实际困难;

2.强化部门联动,形成工作合力,做好项目落地;

3.完善勐龙口岸经济区总体规划,加快推进经济区二期建设。

(五)电子商务

1.开展电商助农工作。继续推进电商精准帮扶工作,联合各单位、协会、企业和个人,通过产销对接,帮助贫困户实现以就业创业、种植养殖销售为手段的增收,有效衔接乡村振兴,巩固脱贫攻坚。

2.积极转变农产品网销方式。以直播、短视频为手段,实现村村直播的目的,使电商创业不再难。联合各大电商直播基地,建立市级直播室和直播产品库,鼓励本地网商、老百姓用新方法、新方式加入到电商创业的队伍中来。

(六)扩大商务人才队伍。根据《中共景洪市委机构编制委员会关于成立景洪市口岸贸易服务中心的通知》景编发〔2021〕41号,落实推进五大平台(勐龙口岸服务中心)的组建,积极争取引进本行业领域紧缺人才,加快推进勐龙口岸经济区建设以及确保商务其他领域的高质量发展。

                                                      景洪市商务局

                                                    2021年12月12日