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景洪市有关政府信息公开工作八个制度的通知

2008202

  

景洪市人民政府办公室关于印发

《景洪市政府信息主动公开制度》(试行)等

八项制度的通知

 

各乡、镇人民政府、市直各办、局

为进一步规范景洪市政府信息公开各项工作,建立贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的长效机制,切实保障公民、法人和其他组织能够依法获取政府信息,通过《云南省政府信息公开门户网站》和《景洪市政务信息网》等多种公开形式,根据《西双版纳州政府办公室关于印发西双版纳州政府信息主动公开制度(试行)等八个制度的通知》西政办发〔2008164号要求,经市人民政府同意,决定下发《景洪市政府信息主动公开制度(试行)》、《景洪市政府信息依申请公开制度(试行)》、《景洪市行政机关公文类信息公开审核制度(试行)》、《景洪市政府信息公开保密审查制度(试行)》、《景洪市不予公开的政府信息备案制度(试行)》《景洪市人民政府政府信息公开工作评议考核制度(试行)》、《景洪市政府信息公开年度工作报告制度(试行)》、《景洪市违反政府信息公开规定行为的责任追究制度(试行)》等八项政府信息公开工作制度(可在http://www.jhs.gov.cn查询),请认真贯彻执行。

附件: 1.景洪市政府信息主动公开制度(试行)

2.景洪市政府信息依申请公开制度(试行)

3.景洪市行政机关公文类信息公开审核制度(试行)

4.景洪市政府信息公开保密审查制度(试行)

5.景洪市不予公开的政府信息备案制度(试行)

6.洪市人民政府政府信息公开工作评议考核制度(试行)

7.景洪市政府信息公开年度工作报告制度(试行)

8.景洪市违反政府信息公开规定行为的责任追究制度(试行)

 

    

 

 

二○○八年十一月二十一日        


景洪市政府信息主动公开制度(试行)

 

  第一条 为提高行政机关政府信息公开工作效率,确保政府信息公开工作依法、有序进行,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,制定本制度。

  第二条 本制度所称的行政机关,是指各乡、镇人民政府、市直各办、局以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

  第三条 本制度所称的政府信息主动公开,是指按照《条例》规定,应当让社会公众广泛知晓或者参与的事项,各行政机关应当采取有效形式,在职责范围内,按规定程序,及时地向社会公开;但,涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会安全的政府信息免予公开。

  第四条 政府信息主动公开范围按照《条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条的法定要求执行。

  行政机关在确定主动公开信息时,既要满足第九条原则性要求,又要兼顾第十条、第十一条、第十二条列举性要求,按照《景洪市政府信息公开内容目录》进行政务信息公开。

  第五条  主动公开的政府信息审核按照《景洪市行政机关公文类信息公开审核制度》执行。

  第六条 主动公开的政府信息,行政机关主要通过云南省信息公开门户网站和景洪市政务信息网进行公开。

  行政机关根据需要设立公开信息查阅室、资料索点,信息公开栏、电子显示屏等场所、设施,公开本机关政府信息公开指南、目录和信息内容。

  第七条 行政机关属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的从其规定。

  第八条 各行政机关应当加强对政府信息主动公开工作的组织领导,可依据本制度制定相应的实施细则。

  第九条 本制度自发布之日起施行。


景洪市政府信息依申请公开制度(试行)

 

  第一条 为保证公民、法人或者其他组织获取所需要的各类政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),制定本制度。

第二条 本制度所称的行政机关,是指各乡、镇人民政府、市直各办、局以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

本制度所称依申请公开,是指公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、科研等特殊需要向行政机关申请获取没有主动公开的政府信息,行政机关依照本制度向申请人提供可以公开的政府信息的活动。

  第三条 行政机关依申请公开政府信息,应当遵循依法、公正、公开、便民的原则。

第四条 行政机关的办公室负责本机关依申请公开的日常工作。

行政机关在公开政府信息前应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对依申请公开的政府信息进行审查。

  行政机关应当主动公开本机关依申请公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮件等内容。

  第五条 申请人向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请表。

  (一)申请人提交(提出)的申请应当载明下列事项:

  1.申请人的基本情况,包括:公民的姓名、工作单位、证件名称、证件号码、联系地址、联系电话、电子邮箱等;法人或者其他组织的名称、组织机构代码、营业执照信息、法人代表、联系人姓名、联系电话、联系地址、电子邮箱等;

  2.申请公开的政府信息的内容描述;

  3.申请公开的政府信息的形式要求;

  4.申请人签名或盖章;

  5.申请提交时间。

  (二)申请表获取方式。

  申请人可以在景洪市政务信息网、各相关行政机关的政府网站上下载电子版本的申请表,也可到景洪市人民政府政务服务中心部门窗口或者相关行政机关的政府信息公开工作机构申领。

申请人可通过景洪市政务信息网(http://www.jhs.gov.cn)查询办理申请公开政府信息的相关事项。

  (三)申请提交(提出)

  1.有下列情形之一的,申请人应当到景洪市人民政府政务服务中心部门(单位)窗口或者相关行政机关的政府信息公开工作机构现场提交(提出)申请,并出示有效的身份证件或者证明文件:

  1)申请人向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的;

  (2)行政机关认为申请人申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的。

  2.除上述情形以外,申请人可通过以下方式提交(提出)申请:

  1)通过互联网(含网上提交、电子邮件)方式。申请人可以在景洪市政务信息网通过网上提交方式提交申请,也可以采用电子邮件方式将申请直接发至相关行政机关的政府信息公开工作机构的电子邮箱;

  2)通过传真方式。申请人将申请表传真至相关行政机关的政府信息公开工作机构;

  3)通过信函方式。申请人将申请表邮寄至相关的行政机关的政府信息公开工作机构;

  4)通过现场(书面)方式。申请人到市人民政府政务服务中心部门(单位)窗口或者相关行政机关的政府信息公开工作机构提交、提出;

  第六条 申请处理

  (一)审查

  1.行政机关收到申请后,应当对申请的形式要件是否完备进行审查,对要件不完备的应及时一次性告知申请人予以补正。

  2.申请人同时提出几项独立要求的,鉴于针对不同要求的答复部门不同,为提高效率,行政机关应当即时建议申请人就不同的要求分别提出申请。

  (二)登记

  对于《申请表》填写完整以及须申请人提供、申请人按要求提供了有效身份证件或者证明文件的申请,受理机构应即时登记,并向申请人出具《收件证明》;申请人非现场提交申请的,受理机构可按照申请表提交的方式向申请人反馈《收件证明》。

(三)答复

  1.受理机构能够当场答复的,当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内按以下情形分别予以答复:

  (1)属于公开范围的,向申请人出具《政府信息公开告知书》,告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

  (2)属于不予公开范围的,向申请人出具《政府信息不予公开告知书》,告知申请人不予公开的理由;

  (3)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分可以公开的信息内容,向申请人出具《政府信息部分公开告知书》;

  (4)依法不属于本行政机关公开的,向申请人出具《非本机关掌握的政府信息告知书》,但对本机关能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

  (5)政府信息不存在的,向申请人出具《政府信息不存在告知书》;

  (6)申请内容不明确的,向申请人出具《补正申请告知书》,告知申请人做出更改、补充;

  (7)行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当向第三方出具《第三方意见征询单》;第三方应当及时向征求意见方出具《第三方意见征询回执》。

第三方不同意公开或者在3个工作日内不向征求意见方出具《第三方意见征询回执》的,不得公开或者视为不同意公开;但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,经本级人民政府批准后,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

  2.行政机关如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并向申请人出具《延期答复的政府信息告知书》,但延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

  申请公开的政府信息涉及第三方合法权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款规定的期限内。

  第七条 申请人有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并将处理情况告知申请人。

  第八条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

  第九条 行政机关依申请提供政府信息,除可以按照国家有关规定向申请人收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用

  行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

  第十条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

  申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

  第十一条 各行政机关要加强对依申请公开工作的组织领导,可以依据本制度制定相应的实施细则。

第十二条 本制度自发布之日起施行。

 

附件:1.景洪市政府信息公开申请表(样表)

        2.景洪市政府信息申请公开工作流程图(参考流程)

        3.景洪市政府信息公开申请处理文书(格式文本)


景洪市政府信息公开申请表(样表)

 

姓  名

 

工作单位

 

证件名称

 

证件号码

 

联系电话

 

电子邮箱

 

联系地址

 

邮政编码

 

法人

或者

其他

组织

名  称

 

组织机构
代  码

 

营业执照信息

 

法人代表

 

联系人姓名

 

联系电话

 

传  真

 

邮政编码

 

电子邮箱

 

联系地址

 

申请人签名或者盖章

 

申请时间

 

申请公开政府信息的

 内 容 描 述

 

选 填 部 分

所需信息的用途

 

是否申请减免费用
申请。提供相关证明

所需信息的指定提供方式
(可多选)
纸质  
电子邮件 

光盘
磁盘

获取信息的方式(可多选)
邮寄
快递
电子邮件
传真
自行领取/当场阅读、抄录

景洪市政府信息申请公开流程图(参考流程)

 

 

申请人提出申请

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请人填写《政府信息公开申请表》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受理机关登记并出具《收件证明》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受理机关
当场答复

 

受理机关当场不能答复
15
个工作日内答复

特殊情况

如需延长答复期限的,受理机关出具《延期答复(提供)政府信息告知书》

 

 

 

 

 

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

属于公
开范围

属于部分
公开范围

属于不予
公开范围

 

不属于受理机
关掌握范围

 

信息不存在

 

申请内容不明确

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受理机关
出具《政
府信息公
开告知书》

受理机关
出具《政
府信息部
分公开告
知书》

受理机关
出具《政
府信息不
予公开告
知书》

 

受理机关出具
《非本机关掌
握政府信
息告知书》

 

受理机关出具《政府信息不存在告知书》

 

受理机关出具《补证申请通知书》

 

 

 

 

 

 

 

能够确定

 

 

 

 

 

 

申请人办理缴
费等申请手续

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受理机关
当场提供

 

受理机关出具
《政府信息提供日期通知书》

 

受理机构告知申
请人掌握信息机
关的联系方式

 

 

 

 

 

 

申请人当
场签收

受理机关在15个工作日内提供

特殊情况

如需延长期限的,延长期限不超过15个工作日。

 

 

 

 

政府信息公开申请处理文书

(格式文本)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

     景洪市政府信息公开领导小组办公室编制

 

 

 

 

收件证明

 

   )第       -

 

(申请人姓名或者名称):

本机关                         日 收到了您(单位)通过网上提交电子邮件信函传真当面方式,提出的要求获得            

           

 


                     的申请。

 

特此告知。

 

 

(机关印章)

 

年  月  日

 

 

 

 

 

 

政府信息公开告知书

 

                                      )第        -公告

(申请人姓名或者名称):

本机关于         月     日收到了您(单位)获得             

                                                    

的申请,见《收件证明》   ( )第     -收。

经查,您(单位)申请获取的信息属于可以公开的政府信息范畴,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定,本机关将按照您(单位)要求的以下形式予以提供政府信息。

纸质

电子邮件

光盘

磁盘

其它方式,具体为

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定,本机关将向您(单位)收取实际发生的检索/复制/邮寄/递送费用。请在收到本告知书后,到                                                办理缴费等具体手续。本机关将根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定,在您(单位)办妥手续后在3个工作日内向您(单位)提供该政府信息。

特此告知。

(机关印章)

年  月  日

政府信息不予公开告知书

 

                                  )第      -不告

(申请人姓名或者名称):

本机关于          月      日收到了您(单位)获得             

                                                      

的申请,见《收件证明》   ( )第     -收。

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定。经审查,您(单位)申请获取的政府信息:

属于国家秘密

属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的

属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的

属于正在调查、讨论、处理过程中的

与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的

有法律、法规免予公开的其他情形,具体为             

                    

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第  条第  款,对于您(单位)申请获取的政府信息,本机关不予公开。

如对本决定不服,您(单位)可以按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定,向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报或者在收到本决定之日起60日内申请行政复议或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。

特此告知。

(机关印章)

年  月  日

政府信息部分公开告知书

 

                                                    -部公告

(申请人姓名或者名称):

本机关于         月     日收到了您(单位)获得             

                                                        

的申请,见《收件证明》   ( )第     -收。

经查,您(单位)申请获取的政府信息中的                    

                     可以公开,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十二条、第二十六条规定,本机关将按照您(单位)要求的以下形式予以提供政府信息。

□纸质

□电子邮件

□光盘

□磁盘

□其它方式,具体为

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定,本机关将向您(单位)收取实际发生的检索/复制/邮寄/递送费用。请在收到本告知书后,到                                                办理缴费等具体手续。本机关将根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定,在您(单位)办妥手续后在  工作日内向您(单位)提供该政府信息。

另查,您(单位)申请获取的政府信息中,有关                    

                     的政府信息,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定:

□属于国家秘密

□属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的

□属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的

□属于正在调查、讨论、处理过程中的

□与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的

□有法律、法规免予公开的其他情形,具体为

 

,不予公开。

特此告知。

 

 

(机关印章)

 

年  月  日

 

 

 

 

 

 

非本机关掌握的政府信息告知书

 

                                             )第      -非告

(申请人姓名或者名称):

本机关于           月     日收到了您(单位)获得             

                                                       

的申请,见《收件证明》   ( )第     -收。

经查,您(单位)申请获取的政府信息不属于本机关掌握范围。本机关根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款的规定,予以告知。建议您向

咨询,联系方式为

 

特此告知。

 

(机关印章)

 

年  月  日

 

 

 

 

 

 

政府信息不存在告知书

 

                                          )第       -不存告

(申请人姓名或者名称):

本机关于           月     日收到了您(单位)获得             

                                                       

的申请,见《收件证明》   ( )第     -收。

经查,您(单位)申请获取的政府信息不存在。本机关根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款的规定,予以告知。

 

特此告知。

 

(机关印章)

 

年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

补正申请告知书

 

                                              )第      -补告

(申请人姓名或者名称):

本机关于         月     日收到了您(单位)获得             

                                                       

的申请,见《收件证明》   ( )第     -收。

经查,本机关无法按照您(单位)申请获取的政府信息的内容描述确定相应的政府信息。本机关根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第  二十一条第四款的规定,请您 (单位)在                 日前更改 补充申请。

自本机关作出本告知书之日起至收到您(单位)更改 补充申请之日止的期间,不计入本机关作出答复的期限。逾期不补正的,本机关将按照您(单位)于     年     月    日提出的申请进行处理。

 

特此告知。

 

(机关印章)

 

年  月  日

 

 

 

第三方意见征询单

 

                                            )第     -意征单

(被征询人姓名或者名称):

本机关于         月     日收到了申请人(单位)姓名(名称) 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》提出的政府信息公开申请(详情参见《景洪市政府信息公开申请表》。由于其申请的政府信息

属于您单位商业秘密或者公开可能导致您单位商业秘密被泄露。

属于您的个人隐私或者公开可能导致您的个人隐私权遭受不当侵害

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定,特向您(单位)征询是否同意提供该政府信息的意见,并将意见邮寄至:

如果您(单位)在收到本征询单之后  个工作日内未做出答复,则视为您(单位)不同意提供上述信息。

 

附件:1、政府信息公开申请书或申请内容摘要

      2、第三方意见征询回执

 

(机关印章)

 

年  月  日

 

第三方意见征询回执

 

(政府机关名称):

本单位于           月     日收到了《第三方意见征询单》。经研究,本单位认为:

 


                              。因此:

同意提供申请人             申请获取政府信息。

同意部分提供申请人             申请获取政府信息。具体是

                                  

不同意部分提供申请人申请的政府信息。

 

 

特此告知

 

(机关印章)

 

年  月  日

 

 

 

 

 

延期答复政府信息告知书

 

   )第      -延答(提)告

 

(申请人姓名或者名称):

本机关于          月     日收到了您(单位)获得             

                  

的申请,见《收件证明》   ( )第     号收。

现由于                        的原因,本机关无法在         月     日前

作出答复

提供政府信息

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定,本机关将延期至      年      月      日前

作出答复

提供政府信息

 

特此告知。

 

(机关印章)

 

年  月  日      


景洪市行政机关公文类信息公开审核制度(试行)

 

  第一条 为提高行政机关公文类信息公开工作的效率,确保政府信息公开工作依法、有序进行,根据《国家行政机关公文处理办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,制定本制度

第二条 本制度所称的行政机关,是指各乡、镇人民政府、市直各办、局以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

本制度所称的公文,是指行政机关在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

  第三条 公文类信息公开工作应当遵循依法、及时、高效的原则,在公文产生的过程中按照《条例》法定要求同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。

  第四条 行政机关的办公室是负责本机关公文类信息公开审核的部门,负责管理、协调公文类信息公开的审核工作。

  景洪市国家保密局做好信息公开的保密检查和不予公开信息的审查工作。

  第五条 行政机关公文在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,对照应主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息范围,在发文拟稿单上注明主动公开、依申请公开或不予公开的属性;属于不予公开的,应当注明不予公开的理由。

  与公民、法人和其他组织的管理行为无关的内部信息,包括机关内部规章制度、内部设备管理等信息归入依申请公开类政府信息,行政机关按照《条例》以及相关的法律、法规和国家有关规定审查该类信息是否可以公开。

  第六条 行政机关审核公文时,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家秘密及其密级范围的规定》以及相关的法律、法规和国家有关规定为依据,不予公开的理由是否充分。

  第七条 行政机关公文签发人在签发公文时,有权最终确定其属性;公文签发人不能确定是否可以公开时,应当按照《条例》以及其他法律、法规和国家有关规定报景洪市国家保密局确定。

  第八条 对联合发文,各联合发文机关应当协商确定公文属性。公文签发后,主办机关应当将该公文属性的最后确定情况反馈给其他联合发文机关。

  第九条 公文签发后,行政机关应当按照其属性,分别编入主动公开、依申请公开和不予公开政府信息目录。

  属于主动公开的,本行政机关应在20个工作日内,通过本行政机关网站、景洪市政务信息网、新闻发布会、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

  属于不予公开的,由各行政机关汇总后按《备案制》的要求,填写不予公开信息报备表。

  第十条 各行政机关可以重新印制发文单,发文单应列明主动公开、依申请公开、不予公开三种属性;也可以采用其他方式修订发文单(行政机关发文单参考格式详见附件)。

  第十一条 行政机关在履行职责过程中制作或者获取的非公文类政府信息公开的审核,适用本制度。

  第十二条 各级行政机关应当加强对政府信息公开审核的组织领导,可以依据本制度制定相应的实施细则。

第十三条 本制度自发布之日起施行。

 

  附件:行政机关发文单(参考格式)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政机关发文单(参考格式)

 

文号:                                           密级:

   发:

                   

 

 

                    

 

                       

部门负责人审(会)稿: 

                      

 

 

                    

 

                        

   题:

拟办部门和拟稿人:

 

                        

公开属性:主动公开  依申请公开   不予公开

不予公开理由(不予公开填写):国家秘密  商业秘密  个人隐私

                             正在处理  影响执行  其  他

  送:

主题词:

 

抄 送:

 

                                                  (共印    份)


景洪市政府信息公开保密审查制度(试行)

 

   第一条 为做好拟公开的政府信息的保密审查,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定制定本制度。

  第二条 本制度所称的行政机关,是指各乡、镇人民政府、市直各办、局以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

本制度适用于各行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。

  第三条 政府信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责;谁公开、谁审查”的原则。拟公开的政府信息均应进行保密审查。

  第四条 景洪市国家保密局负责对拟公开的政府信息进行保密审查。

  第五条 对拟公开政府信息的保密审查,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及由国家保密局会同中央国家机关确定的国家秘密及其密级具体范围的规定为依据。

  第六条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,依照国家有关规定和本制度的要求,结合本行政机关业务工作流程和特点,明确审查的程序和责任,并明确1名机关行政负责人分管保密审查工作,指定机构负责保密审查的日常工作。各级行政机关开展保密审查时应履行审查审批手续。

  第七条 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列政府信息:

  (一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息;

  (二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;

  (三)其他公开后可能危机国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

  第八条 行政机关对政府信息的保密审查应当依照以下程序进行:

  (一)由信息产生的机构提出是否公开的初步意见;

  (二)由信息产生机构的负责人提出是否公开的审查意见;

  (三)机关负责保密审查工作的机构提出审查意见;

  (四)机关分管领导审查批准。

  第九条 不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时,应由主办的行政机关负责公开前的保密审查,并以文字形式征得景洪市国家保密局同意后方可予以公开。

  第十条 行政机关对政府信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的,属于主管业务方面的,逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定;其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。

  第十一条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息,行政机关应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。

  第十二条 行政机关的业务机构在政府信息产生、审签时标明是否属于保密事项;在进行保密审查时,负责保密审查工作的机构和人员应当提出“公开”、“免于公开”、“需报审”等审查意见,并注明其依据和理由。

  第十三条 行政机关负责保密审查工作的机构接到信息审查申请后,应在15个工作日内提出审查确认的意见。

  第十四条 拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。

  第十五条 公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的,可以向政府信息产生的行政机关提出申请,要求该机关说明不予公开有关信息的依据和理由。

  第十六条 景洪市国家保密局对各行政机关政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查,发现违反国家保密规定的应当予以纠正。

  第十七条 行政机关未建立政府信息公开保密审查制度或执行保密审查制度不力的,由监察机关、上级行政机关责令改正;情节严重的对行政机关主要负责人依法给予处分。

  第十八条 行政机关违反有关规定,公开涉及国家秘密的政府信息,造成泄密事件的,依照有关规定进行查处;情节严重的,对行政机关直接负责保密审查的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

  第十九条 政府信息公开保密审查所需的专项经费应当纳入各级财政部门的年度预算,予以保障。

  第二十条 本制度自颁布之日起施行。

附件:景洪市政府信息公开保密审查程序和流程图

景洪市政府信息公开保密审查程序和流程图

 

一、保密审查程序

(一)保密审查工作的原则

保密审查工作应遵循“谁公开、谁审查,谁审查、谁负责,先审查、后公开”的原则,并实行行政首长负责制。

(二)保密审查程序

 

 

主管领导根据保密审查机构的意见,确定政府信息属性

 

由本单位的政府信息公开保密审查机构对政府信息属性进行审核

 

依申请公开

主动公开

不予公开

政府信息的制作或获取部门根据政府信息的内容

 

 

 

根据确定的政府信息属性,分别编入政府信息目录

 

 

 

 

 

 


二、政府信息公开保密审查流程

申请人提出保密审查申请

申请人提出书面申请

填写保密审查申请表

提供保密审查材料内容

提出申请的单位进行保密初审

申请人对照《保密法律法规》及保密范围规定进行自审

单位分管领导进行保密审查

单位保密领导小组进行保密初审

保密工作部门进行保密审查

单位保密领导小组填写保密审查申请表

单位保密领导小组提供保密审查材料内容和初审意见

保密工作部门受理单位保密领导小组提出保密审定申请

保密工作部门依照有关保密法律法规进行保密审定

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


注:保密工作部门只受理对保密界定不明确和密级不明确事项和内容进行保密审定。保密范围和规定比较明确的事项和内容,主要由各单位申请人及保密领导小组审定。

 

景洪市政府信息公开年度工作报告制度(试行)

 

  第一条  为促进政府信息公开的顺利进行,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合全市实际,特制定本制度。

  第二条  本制度所称的行政机关,是指各乡、镇人民政府、市直各办、局以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

 第三条  政府信息公开年度工作报告主要包括以下内容:

  (一)主动公开政府信息的情况;

  (二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

  (三)政府信息公开的收费及减免情况;

  (四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

  (五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

  (六)其他需要报告事项。

  第四条  行政机关编制信息公开年度工作报告,在每年110日前,上报景洪市政府信息公开领导小组办公室,同时在景洪市政务信息网、各级行政机关公开门户网站或有关新闻媒体上公布本单位政府信息公开工作年度报告。

  第五条 行政机关在编制的年度工作报告,有下列情形之一的,由主管部门、监察机关责令其改正;情节较重的,将给予通报批评:

  (一)不按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开年度工作报告的;

  (二)弄虚作假,不真实反映政府信息公开情况报告年度工作报告的。  

第六条  本制度自发文之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

景洪市不予公开的政府信息备案制度(试行)

   

第一条 《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第八条、第十四条以及第二十三条对不予公开的政府信息做了原则性规定。为了促进各行政机关准确界定不予公开的政府信息,规范政府信息公开申请处理工作,按照《条例》规定以及相关法律、法规和国家有关文件要求,制定本制度。

第二条  本制度所称的行政机关,是指各乡、镇人民政府、市直各办、局以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条  各行政机关已答复申请人不予公开的政府信息的名称、内容描述、免予公开理由、产生时间、产生机构,填入备案表(一)。

  第四条  各行政机关已梳理的不予公开的政府信息的类目、基本内容和免予公开理由,填入备案表(二)。

  第五条  备案表在报备前应当经本行政机关保密组织、同级保密工作主管部门审核;涉及国家秘密的,应当按照有关规定确定密级及期限。

  第六条  各行政机关直接向景洪市政府信息公开领导小组办公室报备。在20081231之前完成首次报备工作;以后实行半年一报,在每年的7515之前完成报备工作。

    第八条  本制度自发布之日起施行。

  

附件:  1.备案表(一)

2.备案表(二)


已答复申请人不予公开的政府信息备案表

 

(一)

                 

 

 

 

编制机关(盖章)

编制时间:          


 

 

序号

信息名称

内容描述

免予公开理由

产生时间

产生机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      填表人:                          联系电话:                  Email:

 

 

 

 

 

已梳理的不予公开的政府信息类目备案表

 

(二)

 

   

 

 

 

编制机关(盖章):

编制时间:      


 

序号

信息类目

基本内容

免予公开理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                          联系电话:                     Email:

 

 


景洪市政府信息公开工作评议考核办法(试行)

 

一条  为规范政府信息公开工作,推进政府信息公开工作顺利开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开工作评议考核办法》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本制度所称的行政机关,是指各乡、镇人民政府、市直各办、局以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

在景洪市人民政府对各行政机关(以下简称“考评对象”)政府信息公开工作情况进行评议考核时,适用本办法。

第三条  景洪市人民政府每年对考评对象进行一次政府信息公开工作情况评议考核,由景洪市政府信息公开领导小组办公室负责具体组织实施。

第四条  政府信息公开评议考核工作遵循公平、公正、便民和促进工作的原则。

第五条  考评对象是本行政机关信息公开的相关领导和负责人。

第六条 考评主要内容:

(一)推行政府信息公开工作组织领导、工作机构建立及人员配备情况。

(二)编制、公布和更新《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》及《政府信息公开工作年度报告》情况。

(三)通过《云南省信息公开门户网站》、《景洪市政务信息网》或各部门已建的网站发布信息等情况。

(四)政府信息公开工作培训、教育情况。

(五)政府信息依申请公开、信息发布保密审查、新闻发布、评议考核、责任追究等相关工作制度建立情况。

(六)在职责范围内确定主动公开的政府信息内容的全面、准确、及时等情况。

(七)政府信息发布保密审查机制、审查程序执行情况。

(八)政府信息公开方式建立和执行情况。

(九)政府信息公开的程序规范情况。

(十)依申请公开政府信息受理、答复情况。

(十一)因政府信息公开工作引起行政复议、行政诉讼等情况。

(十二)其他有关政府信息公开工作情况。

(十三)政府信息公开工作纳入年度工作计划,所需经费纳入年度预算情况。

第七条 考评程序:

(一)自我考评。考评对象应当于当年1231 日前对本行政机关政府信息公开落实情况进行自考自评,并于次年1 10日前将自我考评情况和《政府信息公开工作年度报告》书面报景洪市信息公开领导小组办公室。

(二)组织考评。景洪市政府信息公开领导小组办公室抽调相关部门人员组成考评组,于次年131日前对考评对象进行考评,提出初步考评意见。

(三)综合考评。景洪市政府信息公开领导小组办公室根据自我考评、组织考评情况,结合日常政府信息公开工作监督情况,对考评对象提出综合考评意见,经考评组研究审定后,报景洪市人民政府审批。

(四)公布考评结果。经景洪市人民政府批准的考评结果,在云南省信息公开门户网站、景洪市政务信息网等进行通报

第八条 考评形式:

(一)听取考评对象汇报政府信息公开工作自评情况。

(二)随机抽查有关文件、资料及政府信息公开卷宗档案。

(三)征求有关单位和人员对考评对象开展政府信息公开工作的意见。

(四)采取召开相关行政管理相对人座谈会、设立公众意见箱、开展网上评议等方式进行社会评议。

第九条 考评实行百分制,具体考评评分办法以《景洪市政府信息公开年度考核指标》(附件)为依据。

考评结果按综合得分,90 分以上为优秀,70 分至89 分为良好,60分至69分为合格,60分以下为不合格。

第十条 政府信息公开工作考评结果作为评价考评对象工作的一项重要依据。

第十一条  对在政府信息公开工作考评中被评为优秀的考评对象,由市人民政府给予单位和个人进行表彰。

对在政府信息公开工作考评中被评为不合格的考评对象,依照有关法律法规和景洪市领导干部问责办法等四项制度及有关规定处理。

第十二条 本办法自发布之日起实施。

 

附件:景洪市政府信息公开年度考核指标(2008年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 


景洪市政府信息公开年度考核指标(2008年)

考核内容

指标

指标说明

政府信息公开网站日常监测(60分)

2008年第一次政府信息公开网站监测(20分)

各地各部门监测得分按20分权重计入年终考核总分,

2008年第二次政府信息公开网站监测(40分)

按照景政办法【2008172号 附件《景洪市政务信息公开网上日常监测表》和《景洪市政务信息公开内容目录》进行监测,得分按40分权重计入年终考核总分

政府信息公开工作考评

40分)

自查报告编制和上报情况

4分)

自查报告是否按时上报

自查报告是否按编制提纲要求编写,内容是否完整

组织领导

(8分)

是否设立领导小组、明确分管领导

是否设立主管部门(省级部门设立工作机构)、明确专兼职人员、有必要的办公条件

是否将政府信息公开工作纳入年度工作计划、工作经费纳入年度预算

制度化规范化建设

15分)

是否开展政府信息公开工作培训、教育

是否建立政府信息依申请公开、保密审查、评议考核等相关工作制度

是否规范编制、公布《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》并及时更新

是否按法定范围公开政府信息、在政府信息形成或更新20日内按要求发布或更新信息

是否建立政府信息发布保密审查机制、程序

考核内容

指标

指标说明

政府信息公开工作考评

40分)

依申请公开(5分)

是否建立依申请公开的程序,并按规定受理、答复和收费

公开方式、

公开场所及设施

5分)

除云南省信息公开门户网站、景洪市政务信息网以外,是否采用政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等其他公开方式,政府部门是否设立信息公告栏、电子显示屏等公开政府信息

举报、投诉和行政复议、行政诉讼(3分)

是否按规定处理举报、投诉和行政复议、行政诉讼

附加分

20分)

四项制度上网

15分)

对本地、本部门实施四项制度进行网上宣传,承诺书、承诺事项上网并对履行承诺事项情况进行网上通报

政务信息资源整合

5分)

利用统一平台公开政府信息情况

 

注:1、满分为120分(附加分一并记入总分),按各地各部门最后得分评定考核等次。

    2、政府信息公开工作考评在各地、各部门自查自评的基础上进行。通过审核自查报告或现场抽查,由考核组按上述指标量化评分。

    3、现场检查或日常监督中考核对象有下述情形之一的,不得作为评优单位;情节严重的,依照有关法律法规和景洪市行政负责人问责办法等规定进行处理:

(一)自查报告所述不客观,与现场检查有较大出入的;

(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

(三)发生泄密情况被查实的;

(四)政府信息公开工作中发生行政复议、行政诉讼行政机关败诉的;

(五)违反《条例》规定的其他行为,造成恶劣影响的。

 

 


景洪市违反政府信息公开规定行为的责任追究制度

(试行)

 

   第一条 为保证政府信息公开工作规范进行,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规制定本制度。

第二条 本制度适用于各乡、镇人民政府、市直各办、局以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

  第三条 违反政府信息公开过错的责任范围

  (一)不传达贯彻、不落实、不执行国家、省、州、市关于政府信息公开的决定和要求的;

  (二)不依法履行政府信息公开义务的;

  (三)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

  (四)违反规定收取费用的;

  (五)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

  (六)公开不应当公开的政府信息的;

  (七)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。

  第四条 违反政府信息公开规定行为的责任认定。有本办法第三条所列行为之一的,由监察机关、上一级行政机关规定的权限和程序调查核实。

  第五条 违反政府信息公开规定行为的责任追究。经查证问题属实,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  对违反政府信息公开规定行为实施责任追究的工作程序,按照《景洪市领导干部问责办法》和《行政机关公务员处分条例》规定以及相关法律、法规和国家有关规定办理。

第六条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:科技  信息公开△  八项制度△  通知                 

抄送:西双版纳州信息产业办公室,市委办,市人大办,市政

协办,市纪委办,办存。

                                           共印90      

  景洪市人民政府办公室           2008年11月21印发    

打印:周                             校对:马 

 

 

 


附件

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