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景洪市人民政府办公室关于印发《景洪市关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施意见》的通知

来源 :景洪市人民政府 浏览 : 发布时间 :2018-11-07 【字体: 大  中  小 

 

景政办发〔2018213

 

 

景洪市人民政府办公室关于印发《景洪市关于

进一步加强非物质文化遗产保护工作的

实施意见》的通知

 

各乡、镇人民政府,街道、农场管委会,市直各委、办、局

《景洪市关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

景洪市人民政府办公室   

2018112日    

(此件公开发布)


景洪市关于进一步加强非物质文化遗产

保护工作的实施意见

 

为进一步做好景洪市非物质文化遗产保护与传承发展工作,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《云南省非物质文化遗产保护条例》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见的通知》(中办发〔20175号)和《云南省人民政府关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》(云政发〔20186号)、《西双版纳州人民政府关于进一步加强非物质文化遗产保护实施工作的实施意见》(西政发〔201851号)。有关规定,结合景洪市实际情况,提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于加强文化遗产保护的重要讲话和考察云南重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循保护为主抢救第一,合理利用、传承发展的原则,注重非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性。巩固和壮大保护成果,提高保护能力和水平,开创符合景洪市的非物质文化遗产保护传承与经济社会建设相互促进、协调发展的新局面。
    (二)主要目标。通过努力,使景洪市非物质文化遗产保护工作的体制机制更加健全完善,非物质文化遗产保护名录体系更加完备,国家级和省级、州级、市级非物质文化遗产项目得到有效保护,各项非物质文化遗产项目存续状况得到明显改善,非物质文化遗产项目代表性传承人结构更加合理,民族传统文化生态保护区建设和非物质文化遗产生产性保护大力推进,非物质文化遗产保护利用设施建设进一步加强,保护传承水平步入先进行列,非物质文化遗产在经济社会发展中的重要作用得到有效发挥。 
    2020年,景洪市国家级和省级、州级、市级非物质文化遗产保护名录及代表性传承人档案建设全面完成,非物质文化遗产记录进一步完善,争取申报国家级文化生态保护区建设,省级、州级、市级民族传统文化保护区建设稳步推进;力争省级非物质文化遗产保护名录增至8项以上;州级非物质文化遗产保护名录增至8项以上;市级非物质文化遗产保护名录增至6项以上;省级代表性传承人认定人数达到27人以上;州级代表性传承人认定人数达到110人以上;市级代表性传承人认定人数达到78人以上。

二、重点任务

深化非物质文化遗产资源调查。将资源调查作为非物质文化遗产保护的基础性工作来抓,统一部署,有序开展,做到心中有数、手中有料,使调查工作常态化、规范化。在充分利用已有调查和研究的基础上,综合运用民族学、民俗学、文化人类学、社会学等学科的调查方法和手段,对我市非物质文化遗产资源的存续状态、生存环境、传承情况和存在问题进行更广泛、深入、系统地调查记录,及时掌握全市非物质文化遗产的动态变化,为保护工作提供决策依据。组织参加并开展多种形式的非物质文化遗产资源调查培训,不断提高景洪市非物质文化遗产保护机构工作人员的田野调查能力和水平。更加注重非物质文化遗产保护的理论研究,适时整理出版调查研究成果,为进一步加强非物质文化遗产保护、实现保护传承与经济发展双赢、人与自然和谐共生提供科学依据和理论支持。
    (二)健全非物质文化遗产保护名录体系。逐步调整和完善各级非物质文化遗产保护名录的类别构成、民族构成和地域构成,科学扩大各级非物质文化遗产保护名录,努力形成以国家级和省级名录为重点、州级名录分布合理、市级名录基础良好的金字塔形结构。加强评审管理,将符合保护条件的项目纳入市级非物质文化遗产保护名录体系,积极推荐具有重要保护价值的非物质文化遗产,申报州级、省级、国家级非物质文化遗产代表性项目名录和联合国人类非物质文化遗产代表作名录。加大监督和检查力度,对因客观环境改变等原因导致变质变异或不再呈活态特性而消亡的市级非物质文化遗产代表性项目,经市文体广电局组织专家认定,报市人民政府批准,予以更正或退出名录;对因保护不力或片面追求经济效益而导致市级非物质文化遗产项目存续状况恶化、出现严重问题,或使项目所依存的文化场所及其环境遭到严重破坏的单位,经市文体广电局调查核实,予以撤销其保护责任单位资格。
    (三)壮大非物质文化遗产传承人队伍。注重宏观调控和政策引导,逐步改善非物质文化遗产项目代表性传承人队伍的民族结构、年龄结构、地域结构和知识结构。积极响应、配合文化部非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划实施,扩大非物质文化遗产传承人群。采取走出去、请进来等方式,积极参与省、州内外受邀的非物质文化遗产展示活动,参加并组织开展多种形式的培训、交流、研讨活动,提高非物质文化遗产项目代表性传承人的学习能力、文化素养、审美水平和创新意识,逐步提高非物质文化遗产项目代表性传承人的传承工作补助标准,鼓励传承人带徒授艺,组织传习和培训活动。将非物质文化产保护纳入国民教育体系,鼓励非物质文化遗产项目代表性传承人参与教育教学,使非物质文化遗产进校园等活动常态化,鼓励非物质文化遗产项目代表性传承人积极参与教育教学和活动,为非物质文化遗产保护培养后继人才。

(四)加快民族传统文化生态保护区建设。积极推荐具有重大价值的民族传统文化生态保护区申报为国家级、省级、州级、市级民族文化生态保护试验区。有序推进四个省级民族传统文化生态保护区、传承基地:景洪市曼暖典傣族织锦之乡景洪市勐罕镇曼听傣族传统文化保护区景洪市勐罕镇曼列村非物质文化遗产保护传承基地景洪市曼掌傣族传统文化保护区和五个州级民族传统文化生态保护区、乡:基诺乡巴坡村基诺族文化保护区 嘎洒镇傣族歌舞之乡 大渡岗乡昆罕大寨布朗族竹编之乡 景讷乡陀螺之乡 勐罕镇傣族章哈之乡的建设。储备一批具有重要价值、符合条件的区城,公布为市级民族传统文化生态保护区,将保护区规划纳入城乡规划,加强民族传统文化生态保护区与新农村、美丽乡村、历史化名城(镇、村、街)中国传统村落、民族团结示范村、中国少数民族特色村寨、旅游小镇、特色小镇等项目规划的街接协调,注重重点区域的历史风貌保持和传统文化生态保护,让广大群众望得见山,看得见水,记得住乡愁
    (五)实施项目和代表性传承人记录工程。对已列入国家级和省级、州级、市级保护名录的项目及其代表性传承人特别是历史文化价值高、传承困难的民间文学、音乐、舞蹈、美术、戏剧、曲艺、民俗等濒危项目和年事教高的代表性传承人进行抢救性记录。要借助信息技术手段,全面、真实、系统地采集记录非物质文化遗产项目及代表性传承人的情况,妥善保存文字、图片、音频、视频等记录成果。利用政府购买服务等方式,支持高等院校、科研机构、社会团体参与项目和传承人记录工作。

(六)推进非物质文化遗产资源的合理利用。充分发挥传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧曲艺、传统医药、传统体育游艺等项目在社区、旅游景区(点)等建设和大健康产业发展中重要作用。对具有发展潜力和市场前景的传统技艺、传统美术以及传统医药类项目进行生产性保护。支持家庭作坊式的保护传承,鼓励企业以保护核心技艺为重点的生产性保护传承。鼓励企事业单位与保护责任单位合作,对项目和传承人进行展示宣传;鼓励企事业单位、大中专院校、旅游企业等合理利用非物质文化遗产资源进行文化创意产品开发,发展文化创意产业;鼓励非遗民族舞蹈、章哈戏曲演唱、传统器乐演奏等项目资源与旅游业相结合,加大对非物质文化遗产项目的宣传,以生产性保护方式让传承人获得一定的经济利益,促进对项目的保护传承;突出抓好傣医药文化与大健康产业的结合,鼓励各种资本力量投资生态文化产业,提高生态文化产品生产的规模化、专业化和市场化水平。创造条件走出去,发挥非物质文化遗产在对外文化交流中的作用。
    (七)加强非物质文化遗产保护利用设施建设。将非物质文化遗产保护成果展示纳入公共文化服务体系建设内容,实现资源整合、协同发展。加强各级各类非物质文化遗产保护传承基地、传习馆(所、室)建设。建设完善景洪市文化馆非物质文化遗产陈列室,并鼓励景洪市各乡镇文体广电服务中心建立非物质文化遗产陈列室。选择一批具有较好传承潜力、与景洪市经济社会发展结合紧密,且面临一定困难的非物质文化遗产项目,支持其改善保护、传承和利用的设施条件,促使其在保护传承的同时,带动当地经济发展、有效拉动就业,发挥其在弘扬优秀民族传统文化、促进地方经济社会发展中的积极作用。
    (八)提升非物质文化遗产宣传展示展演水平。文化馆、图书馆和乡镇、农场文广服务中心、社区文化站等公共文化机构,要举办经常性的非物质文化遗产实物展览、图片展示、技艺展演、学术讲座等活动,向大众宣传普及非物质文化遗产知识。教育部门要把非物质文化遗产宣传教育作为学生爱国主义和社会主义核心价值观教育的重要内容。文体广电、旅游发展等部门要加强对非物质文化遗产及其保护传承方面的知识普及,宣传报道和景区(点)开放服务,为非物质文化遗产保护营造良好的社会氛围。组织动员非物质文化遗产项目代表性传承人积极参与非物质文化遗产进校园、进乡村、进社区进景区(点)活动。在重要节庆、重大活动期间组织开展非物质文化遗产展示展演进一步扩大影响。
    (九)加强非物质文化遗产保护管理工作。制定和推行非物质文化遗产保护工作规范和标准,实现非物质文化遗产保护和管理工作的规范化。完善非物质文化遗产保护名录推荐评审和代表性传承人认定标准,规范非物质文化遗产项目调查、申报、评审、公布、建档等程序。结合景洪市实际,贯彻落实省级非物质文化遗产田野调查工作规范、非物质文化遗产保护名录及代表性传承人档案建设规范、非物质文化遗产保护名录管理办法、非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法、非物质文化遗产保护专项资金管理办法等制度和规定,探索建立非物质文化遗产保护名录和代表性传承人退出机制。加强非物质文化遗产知识产权保护,开展非物质文化遗产知识产权维权援助,依法保护传承人的知识产权和合法权益。完善非物质文化遗产实物、资料的征集和保管制度。

保障措施

(一)落实政府责任。严格执行《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《云南省非物质文化遗产保护条例》有关规定,市政府每年听取1次非物质文化遗产保护工作汇报,把非物质文化遗产保护工作列入政府重要议事日程,纳入国民经济、社会发展规划和城乡规划,纳入各级财政预算,列为文化体制改革的重要内容。坚持保护优先、利用服从保护的原则,在有效保护的前提下合理开发利用,促进非物质文化遗产保护利用与当地经济社会协调发展。

(二)强化部门职责。支持文化部门按照《中华人民共和

国非物质文化遗产法》和《云南省非物质文化遗产保护条例》有关规定,依法履行保护工作责任。文化部门要切实做好规划制定、监测评估、保护利用、传承发展、宣传教育和人才培养工作。发展改革、教育、民族宗教、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生委、旅游发展、文化产业、文物等部门要加强与文化部门的协同配合,形成有效的非物质文化遗产保护工作联动机制。

(三)加大经费投入。依法保障非物质文化遗产保护专项经费投入。市财政要加强经费统筹,积极支持非物质文化遗产抢救性保护、档案数据库建设、设施设备配备,调查研究、宣传教育、民族传统文化生态保护区保护和建设等工作开展,同时,加强资金监管,提高资金使用效益。建立多元投入机制,鼓励和吸引社会资本进入。

(四)调动社会力量参与。鼓励和支持个人、企业、社会

组织在符合规定的条件下,积极参与非物质文化遗产保护工作。培育非物质文化遗产保护的社会组织,发挥其在非物质文化遗产保护中的积极作用。支持企业、民间组织或非物质文化遗产项目代表性传承人设立非物质文化遗产传习馆(所、室),鼓励个人、企业或民间组织向非物质文化遗产保护机构捐资、捐物。

(五)加强机构队伍建设。根据当地非物质文化遗产资源富集程度和实际工作需要,设立或明确非物质文化遗产保护专门机构,配备与工作相适应的专职入员,应在非物质文化遗产保护机构设置和人员配备上予以适当倾斜。文化部门要结合非物质文化遗产保护工作的需要和特点,优化系统内专业人员配置,充实非物质文化遗产保护工作力量。对现有的非物质文化遗产保护工作人员和代表性传承人,要采取培训、进修、研修等方式,提高其文化素养、专业能力和业务水平。

(六)加大检查考核力度。把非物质文化遗产保护工作作为各级领导班子和领导干部考核评价、年度综合考评的重要参考。建立非物质文化遗产保护工作考评制度,定期对文化部门的非物质文化遗产保护工作开展情况及专项资金使用情况进行检查。推行非物质文化遗产保护责任评估,市人民政府定期对本行政区域内的非物质文化遗产保护状况进行评估,对非物质文化遗产保护责任单位进行考评,发现问题及时整改。
    (七)加强法治建设。严格执行《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《云南省非物质文化产保护条例》加大行政执法力度,杜绝有法不依、执法不严等情况。严格执行物质文化遗产保护的法规规章体系。将非物质文化遗产法律法规納入普法教育规划,纳入各级党校和行政学院教学内容。将非物质文化遗产法律法规的宣传普及作为各级文化部门的重要工作任务常抓不懈,不断提高全民保护非物质文化遗产的意识。

各部门和单位要按照本实施意见要求,结合工实际制定相应措施,认真抓好贯彻落实。

 

附件:1景洪市非物质文化遗产项目一览表(国家级、省级、州级、市级).docx

2景洪市非物质文化遗产传承人一览表(国家级、省级、州级).xls

3景洪市非物质文化遗产传承人名单(市级).xls


 

 

 

 


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