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解读《景洪市成品粮储备工作实施方案》

来源 :景洪市人民政府 浏览 : 发布时间 :2020-12-04 【字体: 大  中  小 


日前,景洪市人民政府印发了《景洪市成品粮储备工作实施方案》,(以下简称《方案》),自2020年119开始实施为有效防范化解粮食安全风险隐患,夯实我市粮油产品保供稳价物资基础,现就《方案制定的背景和要内容等说明如下:

、制定的背景

2020年2月,省粮食和物资储备局、州发展和改革委下发关于进一步落实成品粮油库存增强保障供应能力的通知,同年9月,州发改委下发关于建立地方成品粮储备机制的通知,明确了各县市成品粮储备任务,景洪市发改局向景洪市人民政府提请审议《景洪市成品粮储备工作实施方案》,经市六届人民政府第47次常务会研究决定,景洪市于2020年开始实施成品粮储备

二、主要内容

(一)关于适用范围

方案的适用对象承担粮食安全监管职能的各行业部门和承担景洪市市级储备粮承储任务的国有粮食企业。

(二)总体原则

《方案》明确了成品粮储备是政府负责原则:落实粮食行政首长负责制,粮食应急储备实行政府负责制,主要负责市辖区的粮食应急储备成品粮储备与原粮储备相结合原则加成品粮储备,减少原粮储备

(三)关于成品粮储备工作目标和要求

《方案》明确成品粮储备的目标是2020年底前完成州下达任务。

一是明确各部门职责:景洪市成品粮承储企业为景洪市城关粮食购销公司,市发改局切实履行监督检查职责,承储企业负责市级储备粮的日常管理;财政部门要按照粮食储备任务,统筹安排好储备粮食所需的利息、费用等资金;农业发展银行负责提供储备粮食的贷款资金

二是明确资金保障:对成品粮的保管费、利息等费用,由市财政对承储企业实行综合定额补贴。银行贷款利息按实际发生数补贴,成品粮轮换费、保管费按每年不低于1.50元/公斤补贴,由承储企业包干使用。市财政每年在预算中安排一定的仓库维修资金,用于我市储备粮储存仓库的日常维修。保管费和轮换费的明确是基于洪市属于高温高湿气候(大米容易长虫),成品粮储备保管难度大,轮换次数频繁,按实际情况,成品粮费用补贴标准按照州发改委文件要求及参照气候相近县市(元江县、新平县等)确定(元江、新平1.4元/公斤,其中;保管费0.60元/公斤,轮换费0.8元/公斤)但同时又考虑到景洪市成品粮储备规模大,近年来财政比较困难的因素。成品粮储备保管费按每年0.70/公斤,轮换费每年0.80元/公斤(每年轮换4次,一次0.20元/公斤计算),合计1.5/公斤(含轮换亏损价差,包干使用)。

三是明确成品粮储备轮换方式、粮食品种、包装要求等:成品粮储存为动态储备,发改部门要按照确定的储备数量、品种,切实抓好成品粮储备计划落实,由承储企业自主择机,适时进行轮换,并由市粮食和物资储备局、市财政局、农发行等部门现场验收。一年轮换次数不得少于4次,多轮不限,多轮费用不补。考虑保管、轮换销售、轮换入库和价格成本等各种因素,成品粮储备以中晚籼米为主要储存品种,采用小包装储存,包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定。《方案》中明确了成品粮储备以中晚籼米为主要储存品种,采用小包装储存,在日常监管中,市粮食和物资储备局将根据实际情况建议企业储备的优质籼(如201、303、502等优质软米)米和普通籼米(杂交稻等)要达到合理的比例,降低销售、轮换压力,同时考虑景洪市当地民族饮食习惯,可适当储备一定数量的糯米包装主要有25公斤和10公斤规格。

(四)关于保障机制

一是建立成品粮储备责任制。成立景洪市成品粮储备体系建设领导小组,由市政府分管领导任组长,相关单位负责人为成员。领导小组办公室设在市发改局,负责全市成品粮储备的协调工作。各责任单位的主要领导对本部门承担的成品粮储备相关工作负总责,分管领导为直接责任人,并明确具体责任科室和责任人。

二是建立成品粮储备费用纳入本级财政预算制度。将成品粮储备费用纳入市政府年度财政预算,并根据经济发展和物价提升情况据实增加成品粮储备费用的预算额度,确保储备粮食所需保管、轮换、利息等相关费用足额安排。

三是健全成品粮管理制度。发改部门制定成品粮储备管理办法,对成品粮储备库存实行滚动轮换和动态管理,成品粮由承储企业自行轮换,发改部门实施监督管理。动用成品粮要经市政府批准,发改部门具体实施。

四是按照《景洪市地方储备粮管理办法》的规定,景洪市城关粮食购销公司承担景洪市地方成品粮储备承储和日常管理工作,在承储企业因为景洪市地方储备成品粮数量巨大,加上国有企业资金封闭运行而难以完成轮换销售任务的情况下,成品粮储备可由景洪市城关粮食购销公司委托具有一定规模,具备相应储存条件,诚实守信的粮食加工企业、批发经营企业或经营户代购、代储、代销成品粮储备,但一定要做好监督管理工作,确保成品粮储备数量、质量安全。

原文链接:https://www.jhs.gov.cn/142.news.detail.dhtml?news_id=94031