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解读《景洪市盐业体制改革实施方案》

来源 :景洪市政务信息网 浏览 : 发布时间 :2017-12-24 【字体: 大  中  小 

 

 

一、出台背景

近期,一些食盐生产企业和个别不法商贩,借盐业体制改革之机,进行虚假宣传,签署委托代理、经销食盐协议,或以此为诱饵进行预收盐款和保证金等非法活动。为了保证食盐安全,避免各经销商经济遭受损失,国务院印发盐业体制改革方案,即国发〔201625号文件,为积极推动盐业体制改革,促进我市盐业健康可持续发展,结合我市实际,制定《景洪市盐业体制改革实施方案》(以下简称《方案》),现就《方案》主要内容等说明如下:

二、起草过程

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<工业经济攻坚战实施方案>的通知》(云办通〔201720号)要求,推进全市工业经济稳中有进、稳中向好、稳中提质,稳步实现工业经济提速增效,我局于1113日将《景洪市盐业体制改革实施方案(征求意见稿)》发至各有关部门(景发工函〔2017136号),并根据各部门反馈的修改意见进一步修改完善后形成《景洪市盐业体制改革实施方案(送审稿)》呈报市政府。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》由总体要求、工作目标、重点任务、保障措施四个部份构成。

第一部分提出了在坚持食盐专营制度的基础上稳步推进盐业体制改革工作,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,以坚持依法治盐和严格市场监管为手段,加快完善政策措施,进一步释放市场活力,建立公平竞争、监管到位的市场环境,保障合格食盐安全稳定供应,全面推进我市盐业体制改革和发展的总体要求。

第二部分确定了2017年、2018年的工作目标,即:2017年全面推进盐业体制改革,理顺食盐监管体制,全面加强食盐质量安全和食盐市场监管,保障改革工作落实,开展地方性法规修订工作,确保新建立的监管体系有法规支撑;2018年,全市盐业体制改革工作基本完成,新的管理体制正式运行,我市食盐定点生产企业和批发企业依照新的规定申请许可,根据许可范围从事相应的经营活动。

第三部分为核心部分,明确了重点任务,涉及改革食盐生产批发区域限制、改革食盐政府定价机制、改革工业盐运销管理、改革食盐储备体系、完善食盐定点生产制度、完善食盐批发环节专营制度、完善食盐专业化监管体制、严格食盐生产批发企业资质管理、加快信用体系建设、加强科学补碘工作、加强应急保障机制建设等11项内容,明确了今后盐改工作的重点。

第四部分主要提出了从加强组织领导、切实加强市场监管、加强舆情引导三方面提出了具体的工作措施。

《实施方案》对我市今后一段时期落实盐业体制改革工作具有较强的指导性。因此,在起草方案过程中力求将国家、省、州级有关精神相融合,《实施方案》与《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<工业经济攻坚战实施方案>的通知》(云办通〔201720号)文件和《西双版纳州盐业体制改革实施方案的通知》(西政办发〔201749号)相互衔接、相互补充,既保持了省、州文件(方案)的政策措施,又结合我市实际提出了更具体、更实际的严格落实盐业体制改革工作的具体措施。

 景洪市人民政府办公室关于印发《景洪市盐业体制改革实施方案》的通知.doc